按照縣政府《關(guān)于履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，編制規(guī)范性文件解讀的通知》要求，現(xiàn)就《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（淅政辦〔2022〕15號(hào)）出臺(tái)的相關(guān)政策解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景

隨著松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾等外來(lái)有害生物的入侵，以及本土林業(yè)有害生物爆發(fā)危害，特別是隨著交通、物流的快速發(fā)展和全球氣候變暖等因素的影響，林業(yè)有害生物災(zāi)害爆發(fā)的頻率不得增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力越來(lái)越大，為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，有效防范和應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障生態(tài)環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

二、文件依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)種子法》《森林病蟲(chóng)害防治條例》《植物檢疫條例》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》《南陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南陽(yáng)市人民政府應(yīng)急救援總指揮部辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的補(bǔ)充通知》《南陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南陽(yáng)市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等

三、基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

《預(yù)案》主要內(nèi)容包括總則、組織指揮體系、災(zāi)害等級(jí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、預(yù)案演練、責(zé)任獎(jiǎng)懲、附則等十項(xiàng)內(nèi)容。

（一）總則。編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍。

1.編制目的：為有效防范和應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障生態(tài)、生物和林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.工作原則：科學(xué)治理、依法監(jiān)管，政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，部門協(xié)同、信息共享的原則。

3.適用范圍：適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。

4.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生情況，執(zhí)行相對(duì)響應(yīng)等級(jí)。

（二）組織指揮體系。明確了市林業(yè)有害生物應(yīng)急防控指揮部組織構(gòu)成，指揮部、指揮部辦公室、成員單位、專家組的職責(zé)。

（三）災(zāi)害等級(jí)。明確了林業(yè)有害生物災(zāi)害特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警。明確了日常監(jiān)測(cè)的部門及內(nèi)容，信息收集、分析、報(bào)告程序，預(yù)警分級(jí)發(fā)布等。

（五）應(yīng)急響應(yīng)。明確了接警報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等措施辦法。

（六）后期處置。明確了林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后調(diào)查總結(jié)、恢復(fù)重建等。

（七）保障措施。主要從資金、裝備、隊(duì)伍、技術(shù)等四個(gè)方面進(jìn)行了明確。

（八）預(yù)案演練。明確了防控演習(xí)的組織單位及演習(xí)的主要內(nèi)容。

2022年6月22日

2022年6月15日