淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于《淅川縣深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2022-2024年）的通知》（淅政辦〔2022〕13號(hào)）

文件的政策解讀

為進(jìn)一步壓實(shí)食品安全工作責(zé)任，提升我縣食品安全水平，鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府?dāng)M制了《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2022-2024年）的通知》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將《方案》解讀如下：

一、起草背景

開展深化食品安全放心工程建設(shè)行動(dòng)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化改革加強(qiáng)食品安全工作的重要舉措，是省委省政府加強(qiáng)食品安全省建設(shè)的具體部署。近年來，我縣食品安全形勢整體穩(wěn)中向好，但還存在源頭風(fēng)險(xiǎn)突出、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、機(jī)制體制不完善等問題，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）、《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強(qiáng)食品安全工作的若干措施〉的通知》（豫發(fā)〔2019〕31號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2022-2024年）的通知》（豫政辦〔2022〕11號(hào)）和《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2022—2024年）的通知》（宛政辦〔2022〕32號(hào)）要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，擬制本方案。

二、工作要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)抓食品安全生產(chǎn),用最嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,用最嚴(yán)厲的處罰打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為,用最嚴(yán)肅的問責(zé)推動(dòng)食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,實(shí)施食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),全面提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平,切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、文件執(zhí)行范圍及有關(guān)期限

執(zhí)行范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位。

執(zhí)行期限：文件印發(fā)之日起至2024年12月底

四、重要內(nèi)容解讀

《方案》分總體要求、基本原則、主要任務(wù)、工作措施四個(gè)部分，籌劃部署今后三年食品安全重要工作，主要內(nèi)容如下：

（一）總體要求部分

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)施食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則部分

從“堅(jiān)持人民至上、安全第一，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持預(yù)防為主、產(chǎn)管并重，堅(jiān)持上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、示范帶動(dòng)”五個(gè)方面，建立專項(xiàng)行動(dòng)工作原則，明確任務(wù)方向。

（三）主要任務(wù)部分

圍繞重點(diǎn)問題，開展十二項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，由市6個(gè)部門牽頭，共21個(gè)部門（單位）參加。

1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測行動(dòng)。

由縣衛(wèi)健委牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合實(shí)施，實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測行動(dòng)。

2.實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。

由市生態(tài)環(huán)境局淅川分局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合實(shí)施，實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，強(qiáng)化耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)流域水污染防治工作。

3.實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量行動(dòng)。

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合實(shí)施。實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量行動(dòng)，全面治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。

4.實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣委宣傳部、縣公安局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合。開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷、未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能，以及不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、違法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。

5.實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合，嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、銷售過期食品、“三無”食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類、超范圍超限量使用食品添加劑（農(nóng)藥、獸藥）、非法添加非食用物質(zhì)的違法行為，依法取締“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”。

6.實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改委、縣科工信局、縣民政局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合實(shí)施。開展“餐飲服務(wù)規(guī)范年”活動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。

7.實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合實(shí)施。科學(xué)規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)置，全力打造“智慧菜市”，嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場主體責(zé)任，推行“檢監(jiān)聯(lián)動(dòng)”和合格證制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

8.實(shí)施“三小”治理提升行動(dòng)。

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣科工信局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合實(shí)施。加強(qiáng)“三小”登記備案管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進(jìn)淅川特色、名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范化建設(shè)，全面提高地方特色食品影響力。

9.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品“凈網(wǎng)”行動(dòng)。

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣委宣傳部、縣公安局、縣商務(wù)局、縣科工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合實(shí)施。全面實(shí)施食品、特殊食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商備案管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行為，鼓勵(lì)餐飲外賣行業(yè)對配送食品進(jìn)行封簽，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為。

10.實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合實(shí)施。壓實(shí)食品安全校長（園長）第一責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，廣泛開展食品安全和健康營養(yǎng)進(jìn)校園宣傳活動(dòng)提倡“減鹽、減油、減糖”。

11.實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。

由縣糧食和物資儲(chǔ)備中心牽頭，縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合實(shí)施。開展 “六大提升行動(dòng)”，加強(qiáng)“五優(yōu)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“三鏈”同構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

12.實(shí)施進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)。

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合實(shí)施。督促食品進(jìn)口商建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。組織開展進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、追溯和快速反應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊食品走私行為。

（四）工作措施部分

從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)、落實(shí)屬地管理，加強(qiáng)執(zhí)法辦案、提升治理能力，加強(qiáng)跟蹤評估、確保取得實(shí)效四個(gè)方面，制訂保障措施，確保行動(dòng)落實(shí)。

總體來說，《方案》的出臺(tái)在我縣食品安全工作方面具有里程碑式的意義，為我縣今后三年食品安全工作指明了方向和目標(biāo)，明確了重點(diǎn)和舉措，讓我縣食品安全工作更加全面、更加明晰、更加有章可循，必將有力推動(dòng)我縣食品安全工作再上新臺(tái)階，更好地保障老百姓“舌尖上的安全”。

2022年5月26日