淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于《淅川縣國(guó)有資產(chǎn)清查暨資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》（淅政辦〔2022〕9號(hào)）文件政策解讀

按照縣政府《關(guān)于履行政府信息公開義務(wù)，編制規(guī)范性文件解讀的通知》要求，現(xiàn)就《關(guān)于印發(fā)淅川縣國(guó)有資產(chǎn)清查暨資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（淅政辦〔2022〕9號(hào)）出臺(tái)的相關(guān)政策解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)省市行政事業(yè)性資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作要求，進(jìn)一步鞏固我縣國(guó)有資產(chǎn)管理成效，提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)縣政府研究決定，即日起在全縣開展國(guó)有資產(chǎn)清查暨資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

（一）清查基準(zhǔn)日

2022年4月30日之前

（二）清查范圍

1、全縣行政事業(yè)單位管理的辦公用房、在建項(xiàng)目、土地房屋等資產(chǎn)。

2、全縣自然資源及基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，如庫(kù)區(qū)資源、農(nóng)林牧漁、礦產(chǎn)、砂石、水利設(shè)施等。

3、國(guó)有企業(yè)及行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)現(xiàn)狀、對(duì)外投資、債權(quán)債務(wù)等。

4、融資平臺(tái)公司和金融控股參股公司基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)現(xiàn)狀、對(duì)外投資、債權(quán)債務(wù)等。

5、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，如充電站、停車場(chǎng)、戶外廣告宣傳等。

（三）清查步驟

本次國(guó)有資產(chǎn)清查和資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，由財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改等部門和縣政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心、投控公司等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成11個(gè)清查組，計(jì)劃利用3個(gè)月左右時(shí)間，按照宣傳動(dòng)員、全面清查、總結(jié)提升等步驟進(jìn)行。同時(shí)，由縣紀(jì)委監(jiān)委（駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組）牽頭，負(fù)責(zé)督促清查進(jìn)度、督查配合程度、督導(dǎo)問題整改，推動(dòng)清查工作高效、穩(wěn)步、有序進(jìn)行。

1、宣傳動(dòng)員階段（2022年5月5日至5月20日）

研究制定工作方案，召開淅川縣國(guó)有資產(chǎn)清查暨資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作會(huì)議，安排部署有關(guān)工作；組織成立11個(gè)清查組，對(duì)參與清查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)各單位相應(yīng)成立本單位國(guó)有資產(chǎn)清查和專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人專職，健全完善資產(chǎn)檔案資料，扎實(shí)推進(jìn)本單位清查工作開展。

2、全面清查階段（2022年5月21日至7月25日）

各級(jí)各單位提供資料要全面、詳細(xì)、真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。各清查組要分包到單位，按照清查重點(diǎn)認(rèn)真檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)集體研判后發(fā)出書面整改通知書，明確整改措施，責(zé)令限期整改到位，做好整改復(fù)核。清查結(jié)束后，各清查組要對(duì)分包單位清查情況梳理問題清單，匯總清查結(jié)果，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、總結(jié)提升階段（2022年7月26日至7月31日）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各清查組上報(bào)的資料進(jìn)行審核、匯總、確認(rèn)，撰寫全縣國(guó)有資產(chǎn)清查和資產(chǎn)專項(xiàng)整治工作綜合報(bào)告；運(yùn)用清查結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況，制定完善相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，逐步建立長(zhǎng)效資產(chǎn)管理體系。

三、文件依據(jù)

根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》（主席令第5號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100號(hào)）、《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府第108號(hào)令）、《河南省財(cái)政廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)性資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作的通知》（豫財(cái)資〔2022〕47號(hào)）《河南省財(cái)政廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)性資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作的通知》（豫財(cái)資〔2022〕47號(hào)）。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

文件執(zhí)行范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位。

有關(guān)期限：本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。

五、重要內(nèi)容解讀

1、著重清查基礎(chǔ)設(shè)施類、自然資源類和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)等方面問題。主要檢查各單位是否全面建立國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬、明確專人管理、制定國(guó)有資產(chǎn)管理制度；資產(chǎn)臺(tái)賬要素是否準(zhǔn)確、全面、詳細(xì)，做到定期統(tǒng)計(jì)，及時(shí)更新；資產(chǎn)管理審批程序是否規(guī)范，手續(xù)是否完整等問題。

2、著重清查企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理等方面問題。主要檢查國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位所屬國(guó)有企業(yè)是否建立國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，明確專人管理，制定國(guó)有資產(chǎn)管理制度；重大國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)是否經(jīng)過審批；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益是否按年核算，及時(shí)按比例上交等問題。

3、著重清查賬實(shí)不符等方面問題。主要檢查存量資產(chǎn)賬實(shí)是否相符；新增資產(chǎn)是否按規(guī)定登記入賬；公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是否按規(guī)定登記入賬，或登記在固定資產(chǎn)等其他科目；是否嚴(yán)格落實(shí)“一物一卡”固定資產(chǎn)卡片管理要求等問題。重點(diǎn)清查部門內(nèi)部及部門間的資產(chǎn)調(diào)撥后，是否及時(shí)實(shí)地盤點(diǎn)、辦理移交手續(xù)、調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等問題。

4、著重清查出租出借資產(chǎn)等方面問題。重點(diǎn)清查各單位門面房的管理問題。資產(chǎn)出租出借是否履行審批程序，有無(wú)進(jìn)行公開招租；出租價(jià)格是否背離市場(chǎng)公允價(jià)格；超租期后是否經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)出租。出租收入是否及時(shí)上繳；多收、少收、不收出租收入；截留、占用、挪用、坐支出租收入；侵占、賤賣、私分、隱匿資產(chǎn)收入等問題。

5、著重清查行政事業(yè)性資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作列舉的29類突出問題。淅財(cái)字〔2022〕25號(hào)文件列舉問題的情形。

2022年5月19日