淅川縣人民政府辦公室

關于《關于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標和

補充耕地指標有償使用的通知》（淅政辦〔2021〕14號）文件政策解讀

按照縣政府《關于履行政府信息公開義務，編制規(guī)范性文件解讀的通知》要求，現(xiàn)就《關于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標和補充耕地指標有償使用的通知》（淅政辦〔2022〕1號）出臺的相關政策解讀如下：

一、文件出臺背景

為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標和補充耕地指標管理，在保障建設用地需求的同時，充分發(fā)揮其經(jīng)濟價值和社會效益，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，經(jīng)十五屆縣政府第28次常務會研究，決定對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標和補充耕地指標實行有償使用。

二、工作要求、目標、任務

1、工作要求。

本縣轄區(qū)內(nèi)所有建設項目用地報批，除縣政府主導建設的基礎設施、民生公益、公共事業(yè)等項目外，需要使用增減掛鉤節(jié)余指標和補充耕地指標的，均應納入有償使用范圍。

三、文件依據(jù)

《河南省國土資源廳  河南省財政廳<關于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標省域內(nèi)調(diào)劑使用管理暫行辦法的通知》（豫國土資發(fā)〔2016〕6號）和縣十五屆縣政府第28次常務會。

四、文件執(zhí)行范圍和有關期限

文件執(zhí)行范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位。

有關期限：自本通知發(fā)布之日起實行。

五、核心或重要內(nèi)容解讀

（一）有償使用價格。使用增減掛鉤節(jié)余指標和補充耕地指標，按河南省自然資源廳交易平臺最近一期公示成交（同類型同等級新增耕地）平均價格繳納有償使用費。

（二）耕地開墾費繳納方式。購買我縣縣域內(nèi)產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標或者補充耕地指標的，耕地開墾費從有償使用費中列支，不再另行繳納；購買縣域外城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標或者補充耕地指標的（含縣政府統(tǒng)一組織），耕地開墾費應按照國家規(guī)定標準另行繳納。

（三）特殊情形處理辦法。省、市、縣重點項目及其它重大項目等使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標或者補充耕地指標的，可減半繳納有償使用費，或實行“一事一議”。

（四）鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標，可用于自身項目用地報批需求，縣政府不再給予拆舊復墾獎補資金。補充耕地項目仍按現(xiàn)行模式和辦法實施，不要求自求平衡。

2022年1月18日