按照縣政府《關(guān)于履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，編制規(guī)范性文件解讀的通知》要求，現(xiàn)就《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》（淅政辦〔2021〕15號(hào)）出臺(tái)的相關(guān)政策解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（豫政〔2020〕32號(hào)）精神，根據(jù)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》（宛政辦〔2021〕8號(hào)）要求，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約利用土地水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

1、工作要求。根據(jù)根據(jù)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》（宛政辦〔2021〕8號(hào)）文件要求，經(jīng)縣政府研究，決定嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格工業(yè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上加強(qiáng)管控，科學(xué)引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目入園落地，所上項(xiàng)目要符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一主一新一特”（即：一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)+一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)）總體布局。對(duì)批而未供土地、閑置土地、低效用地分類建立工作臺(tái)賬，采取土地儲(chǔ)備、開(kāi)工建設(shè)、轉(zhuǎn)型、提容、節(jié)余轉(zhuǎn)讓、低效退出等途徑，分類有序處置，最大限度解決歷史遺留問(wèn)題。實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展，建立科學(xué)完善的工業(yè)用地全生命周期管理機(jī)制。

2、目標(biāo)及任務(wù)。到2022年年底，全面盤(pán)活縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存量建設(shè)用地，基本完成零散土地整治及歷史遺留問(wèn)題用地手續(xù)完善工作。

三、文件依據(jù)

河南省人民政府（豫政〔2020〕32號(hào)）《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、（豫政辦〔2020〕43號(hào)）《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“百園增效”行動(dòng)方案的通知》、《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》（宛政辦〔2021〕8號(hào)）。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

文件執(zhí)行范圍：全縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。

有關(guān)期限：國(guó)家由相關(guān)規(guī)定的依照其規(guī)定。

五、核心或重要內(nèi)容解讀

（一）全面摸清底數(shù)。對(duì)已批、已供土地逐宗核實(shí)土地利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析形成土地批而未供、閑置和低效用地的具體原因，“一宗一策”提出處置方案，建立存量低效用地盤(pán)活工作“一本賬”。

（二）健全政策體系。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣自然資源局和縣政府有關(guān)部門(mén)要分別制定相關(guān)具體政策措施，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地政策體系“一張網(wǎng)”。

（三）有序盤(pán)活存量。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)按照分解下達(dá)的任務(wù)和“一宗一策”要求，有序推進(jìn)批而未供、閑置和低效工業(yè)用地盤(pán)活，全面完成任務(wù)。

（四）持續(xù)優(yōu)化增量。大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作，2021年要有“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的具體案例，年底前全面推開(kāi)，新供工業(yè)用地一律實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓；堅(jiān)持綜合評(píng)估、差別管理，靈活實(shí)施工業(yè)用地彈性出讓，逐步提升工業(yè)用地彈性出讓比例。

六、新舊政策對(duì)比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系（如果之前出過(guò)類似文件）

之前沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)文件。    

2021年4月15日