根據縣政府《關于履行政府信息公開義務，編制規(guī)范性文件解讀的通知》要求，現就《淅川縣人民政府辦公室關于印發(fā)淅川縣2021年度地質災害防治方案的通知》出臺的相關政策解讀如下：

一、文件出臺背景

以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務院關于防災減災工作的部署要求為指導，努力實現“三個轉變”，按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，堅持從實際出發(fā)，以防治突發(fā)性地質災害為重點，以群測群防為主要手段，以保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩(wěn)定為目標，最大限度地避免和減少地質災害損失，促進人與自然和諧，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、 要求、目標、任務

1、工作要求。《地質災害防治條例》（國務院令第394號）文件精神，經縣政府研究，決定在全縣制發(fā)淅川縣2021年度地質災害防治方案。

2、目標及任務。全縣以行政區(qū)為基礎，以各級政府、縣直相關單位為責任主體，切實做好我縣地質災害防治工作。堅持從實際出發(fā)，以防治突發(fā)性地質災害為重點，以群測群防為主要手段，以保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩(wěn)定為目標，最大限度地避免和減少地質災害損失，促進人與自然和諧，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、文件依據

《地質災害防治條例》《地質災害防治管理辦法》和《河南省地質災害防治管理辦法》等文件。

1、《地質災害防治條例》（國務院令第394號）第25條第2款：縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。

2、《地質災害防治管理辦法》第三章第十二條：縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門按照國務院地質礦產行政主管部門的規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實施。

3、《河南省地質災害防治管理辦法》第一章第七條：各級人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織有關部門制定地質災害防治計劃，并對在地質災害防治管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

4、四、文件執(zhí)行范圍和有關期限

文件執(zhí)行范圍：全縣范圍內。

有關期限：國家由相關規(guī)定的依照其規(guī)定。

五、核心或重要內容解讀

（一）加強組織領導。地質災害防治工作關系人民群眾生命財產安全，關系我縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關單位要高度重視，加強組織領導，夯實工作責任，建立完善地質災害應急指揮系統(tǒng)，加大地質災害宣傳教育和應急演練，提高公眾防范意識和自救互救能力。

（二）明確責任分工。自然資源部門負責全縣地質災害防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；住建部門負責市政公用設施和重要建筑物地質災害的監(jiān)測預警和防范治理工作；水利部門負責轄區(qū)內水庫、河流及重要水利設施等地質災害的監(jiān)測預警和防范治理工作；交通、公路部門負責公路沿線地質災害的監(jiān)測預警和防范治理工作；應急部門負責礦山尾砂庫（壩）地質災害的監(jiān)測預警和防范治理工作，并嚴格要求礦山企業(yè)按照安全設計和安全規(guī)程進行生產，避免引發(fā)地質災害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責轄區(qū)內地質災害的監(jiān)測、防治工作，對自然因素造成的地質災害進行調查、規(guī)劃和防治。其他部門要按照各自職責，對應做好管轄范圍內地質災害隱患的監(jiān)測預警和防范治理工作。

（三）建立健全制度。一是汛前巡查制度。縣自然資源、住建、水利、交通、應急、旅游等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要各負其責，加大責任區(qū)地質災害隱患巡查排查力度，明確是否監(jiān)測、是否登記建卡、是否落實監(jiān)測責任人、是否制定預測預報方式和防災避災措施、是否建立群測群防網絡等。對發(fā)現的隱患要及時解決和報告，提出防范措施和建議，嚴防災害發(fā)生。二是群測群防制度。針對全縣地質災害點多面廣的實際，充分發(fā)揮群測群防作用，健全監(jiān)測預警網絡，聚力地質災害隱患點鎮(zhèn)、村組干部，強化對險情、險段的觀測巡查，確保及時發(fā)現情況，及時采取防范措施，避讓或化解災害威脅，努力減少災害損失。三是值班值守制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直相關單位要結合各自實際，研究制定出操作性較強的“防、搶、撤”防災方案。要嚴格執(zhí)行汛期值班、險情巡查和災情速報制度，防汛、防災期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門主要領導要保持通訊暢通。縣自然資源局設置24小時值班電話（0377-69251692），并安排專人值守，確保信息暢通。四是應急預案制度。一旦發(fā)生突發(fā)性地質災害，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即啟動地質災害應急預案，動員干部群眾自救互救，及時安置和疏散災民，努力把損失降到最低程度。縣自然資源、應急、民政等部門接到災情速報后要迅速趕赴現場了解災情，開展應急調查，提出防治措施，指導災害治理工作。

六、新舊政策對比，或與之前有關文件的關系（如果之前出過類似文件）

之前按年度出過此類文件。    

2021年5月7日