《關(guān)于印發(fā)淅川縣2011-2018年已建高標準農(nóng)田重點設施普查整改工作方案的通知》的政策解讀

一、文件出臺背景

由于高標準農(nóng)田項目原來由多個部門分頭實施，建設主體不一，投入標準較低，后期管護不到位等原因，影響了工程效益的充分發(fā)揮。為切實掌握已建高標準農(nóng)田重點設施運行情況，對存在問題進行普查整改，提升管護水平，充分發(fā)揮農(nóng)田設施效益。

二、工作要求、目標、任務

1、普查整改范圍：“十二五”以來（自2011年起）原項目主管單位按照高標準農(nóng)田相關(guān)規(guī)劃和標準要求，使用中央和地方財政資金、社會資金建設的高標準農(nóng)田項目，包括財政部門及原農(nóng)辦實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、原國土部門實施的土地整理、水利部門實施的農(nóng)田水利建設等項目。

2、普查整改內(nèi)容：高標準農(nóng)田建設的水利設施、電力配套設施、硬化道路設施三大類設施現(xiàn)狀和管護情況。具體包括：農(nóng)田灌溉機井、泵站、小型集雨設施、硬化灌排渠、橋涵閘、塘堰壩、地埋管道等水利設施，電力配套設施，農(nóng)田硬化道路設施，以及上述設施的管護情況等。

三、文件依據(jù)

    根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、水利廳、國網(wǎng)河南省電力公司關(guān)于印發(fā)《河南省已建高標準農(nóng)田重點設施普查整改工作方案》（豫農(nóng)文〔2020〕56號）通知精神。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

按照“誰實施、誰負責”的原則，采取“縣政府領(lǐng)導、分部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合”的方式，由原項目實施部門分別對照2011-2018年以來已建設項目的規(guī)劃和竣工驗收報告，逐項 目、逐類別、逐設施開展普查。

時間安排：安排部署階段（2020年3月19日前）、普查實施階段（2020年3月20日至5月31日）、完善整改階段（2020年6月1開始）

五、核心或重要內(nèi)容解讀

（一）職責分工

縣普查整改工作領(lǐng)導小組辦公室負責全縣普查情況匯總、 普查報告上報和進度督導等工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責原縣委農(nóng)辦建設項目的普查整改工作；縣財政局、自然資源局、水利局分別負責本單位實施項目的普查整改工作；電力部門全程參加 其他各部門已建項目電力配套設施的普查整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合本轄區(qū)內(nèi)已建項目的普查整改工作。

（二）普查流程

1、縣財政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四部門，分別牽頭對本部門2011-2018年已建項目，逐年度、逐項目，按機井、 硬化灌排渠、橋涵閘、硬化路、電力配套等進行分類，逐設施按項目編號列出清單。

2、各部門按照設施清單，全面開展普查工作，電力部門和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，逐類、逐項對已建設施的質(zhì)量狀況、問題類型及數(shù)量情況，以及設施的管護和體制機制情況進行普查，并填寫淅川縣已建高標準農(nóng)田重點設施普查表。普查完成后，各部門分 別根據(jù)普查情況制定本部門的普查工作報告和整改方案，于4 月20日前提交縣普查整改工作領(lǐng)導小組辦公室。

3、縣普查整改工作領(lǐng)導小組辦公室對各部門普查情況、普 查報告和整改方案進行收集、匯總，形成縣級普查報告并按時上報。

（三）完善整改

1、堅持邊查邊改。堅持問題導向，落實部門責任和屬地責任，對普查發(fā)現(xiàn)的問題進行分類處理，能夠即時整改的，縣財政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四部門對口負責邊查邊改，及時恢復設施功能，電力部門參與電力配套設施的整改。

2、進行集中整改。對難以立即整改的問題，由縣普查整改工作領(lǐng)導小組牽頭，研究制定整改方案，按照工程標準和管護要求，組織力量集中整改。

電力配套設施整改，嚴格按照《河南省理順農(nóng)業(yè)灌溉用電

設施建管體制實施方案》和《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)灌溉用電設施建設 驗收移交工作的通知》要求，開展整改接收工作。根據(jù)排查情 況，高壓部分，屬于各類政府性投資，且產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、能滿足建設標準的10千伏供電線路和配變設施，由縣政府統(tǒng)一組織, 在2020年底前無償移交供電企業(yè)；產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清或暫不滿足標 準的，在厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，由縣政府組織移交，供電企業(yè)逐年接收整改，2023年底前全部完成。低壓部分由原項目實施單位 負責整改。

3、建立長效機制。針對農(nóng)田設施管理存在的問題，結(jié)合整改工作實際，分析設施使用、維護等各方面的漏洞和缺陷，總結(jié)探索成功的管護經(jīng)驗和做法，制定管護辦法，構(gòu)建長效化運管機制。

六、有關(guān)政策扶持、優(yōu)惠或其他幫助

提升管護水平，充分發(fā)揮農(nóng)田設施效益。

七、文件要求的實施時間

安排部署階段（2020年3月19日前）、普查實施階段（2020年3月20日至5月31日）、完善整改階段（2020年6月1開始）

根據(jù)排查情況，高壓部分屬于各類政府性投資，且產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、能滿足建設標準的10千伏供電線路和配變設施，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，在2020年底前無償移交供電企業(yè)；產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清或暫不滿足標準的，在厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織移交，供電企業(yè)逐年接收整改，2023年底前全部完成。低壓部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責整改，并按規(guī)定明確管護主體，壓實管護責任。

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