《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》

的解讀方案和解讀材料

一、《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》解讀方案

(一)解讀材料提綱。

1、文件出臺(tái)的背景和依據(jù)。

2、政策文件解讀主體。

3、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

4、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限。

5、核心或重要內(nèi)容解讀。

6、組織實(shí)施及相關(guān)單位職責(zé)。

7、實(shí)施時(shí)間安排。

(二)解讀材料形式

《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》擬以文字形式制作，通過問答方式進(jìn)行。

(三)解讀渠道

淅川縣人民政府門戶網(wǎng)站

（四）解讀時(shí)間

文件印發(fā)之日。

二、《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》的解讀材料

　　日前，淅川縣人民政府辦公室印發(fā)了《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》（淅政辦〔2020〕6號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

（一）問：淅川縣出臺(tái)《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》的背景和依據(jù)是什么？

答：2019年，淅川縣城區(qū)餐飲單位要求安裝油煙凈化器以來，油煙擾民的投訴率卻不降反升，具體原因如下：餐飲企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而增加；人民群眾的環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，最關(guān)注的是健康和生活品質(zhì)；執(zhí)法人員人力極其有限，且日常監(jiān)管靠傳統(tǒng)，而餐飲業(yè)及其他污染源數(shù)量龐大，且供應(yīng)商/運(yùn)維商多而雜；凈化器市場門檻低、設(shè)施無標(biāo)準(zhǔn)（以次充好、以小充大、偷工減料等）、治理不規(guī)范、保養(yǎng)不到位（不開不洗、不管不顧、躲貓貓），而這些亂象，執(zhí)法人員肉眼難斷（更是管不過來）；餐飲業(yè)主在油煙治理上有忽視、有應(yīng)付、存僥幸；

為此，根據(jù)南陽市城市管理委員會(huì)辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)全市城市建成區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平的通報(bào)》（宛城管委辦〔2020〕9號(hào)）、《河南省揚(yáng)塵污染防控辦公室關(guān)于2019年全省城市建成區(qū)餐飲油煙污染治理推進(jìn)情況的通報(bào)》（豫控塵辦〔2020〕1號(hào)）和《河南省城市建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督管理辦法（試行）》文件要求，各縣區(qū)要建設(shè)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)。

（二）問：《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》解讀主體？

答：由淅川縣人民政府辦公室和淅川縣城市管理局作為解讀主體。

（三）問：《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》工作要求、目標(biāo)、任務(wù)是什么？

2020年6月10日前，完成縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類餐飲服務(wù)單位油煙排放實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)警管理、綜合判斷等科學(xué)手段，清楚掌握餐飲服務(wù)單位油煙排放情況，精準(zhǔn)打擊油煙偷排現(xiàn)象，有效助力餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染綜合治理工作。

（四）問：《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限？

答：淅川縣城區(qū)范圍內(nèi)大型餐飲服務(wù)單位。

有關(guān)期限：6月10日前

（五）問：《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》

核心或重要內(nèi)容解讀（在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)及工作原理）？

答：1、油煙智能監(jiān)控終端建設(shè)包括在餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控儀器和通訊子系統(tǒng)。

油煙在線監(jiān)控儀。主要監(jiān)控：油煙凈化設(shè)施的工作狀況；風(fēng)機(jī)的工作狀況；油煙凈化設(shè)施的凈化效能；計(jì)算聯(lián)動(dòng)比（油煙凈化器運(yùn)行時(shí)間與風(fēng)機(jī)運(yùn)行時(shí)間的比率）。

通訊子系統(tǒng)。通訊子系統(tǒng)是監(jiān)控中心和現(xiàn)場設(shè)備的數(shù)據(jù)傳輸媒介系統(tǒng)。通訊方式選擇的成功與否，直接影響到整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性、實(shí)時(shí)性。通訊子系統(tǒng)是中央監(jiān)控子系統(tǒng)和現(xiàn)場監(jiān)控子系統(tǒng)之間的通訊網(wǎng)絡(luò)，通訊子系統(tǒng)將系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)發(fā)送到中央監(jiān)控系統(tǒng)。

2、油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)為B/S架構(gòu)，可在Windows系列、Linux系列等多種操作系統(tǒng)上運(yùn)行。可在包括IE、火狐、谷歌等多種瀏覽器上使用。采用跨數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)模式，可適應(yīng)多種大型主流數(shù)據(jù)庫。支持接入監(jiān)測終端設(shè)備數(shù)達(dá)10000臺(tái)以上，并可根據(jù)需要擴(kuò)展。依據(jù)國家環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HJ/T212-2005傳輸環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并提供安全可靠的、開放的數(shù)據(jù)接口。能實(shí)時(shí)顯示所有餐飲企業(yè)名稱、餐飲企業(yè)地址、所在街區(qū)、當(dāng)前的運(yùn)營狀態(tài)、凈化效能、凈化器名稱、凈化器開關(guān)狀態(tài)、風(fēng)機(jī)名稱、風(fēng)機(jī)開關(guān)狀態(tài)、監(jiān)測時(shí)間等信息；

（六）問：《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》

文件中項(xiàng)目由誰組織實(shí)施及相關(guān)單位職責(zé)？

答：鑒于南陽市城管委辦公室要求各縣城城市建成區(qū)要在5月底前完成餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)的立項(xiàng)、勘驗(yàn)、招標(biāo)、建設(shè)等各項(xiàng)工作，6月底中旬開始，進(jìn)行督導(dǎo)檢查驗(yàn)收。此項(xiàng)工作時(shí)間要求緊急，為加強(qiáng)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣政府需要成立淅川縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員和職責(zé)分工如下：

1、城管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)大型餐飲服務(wù)單位和位于環(huán)境敏感區(qū)的中、小型餐飲服務(wù)單位及時(shí)安裝油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控。建立監(jiān)管工作制度，定期對(duì)餐飲飯店油煙凈化器使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)餐飲服務(wù)單位違反《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》相關(guān)規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。

2、教體局：協(xié)助城管局完成城區(qū)公、私立學(xué)校餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。

3、商務(wù)局、市場監(jiān)管局：協(xié)助城管局完成大型餐飲企業(yè)餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。

4、縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)局：協(xié)助城管局完成縣直單位公務(wù)灶餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。

5、城區(qū)園區(qū)辦、科工信局：協(xié)助城管局完成城區(qū)工業(yè)企業(yè)餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。

6、公安局：處理在餐飲油煙在線監(jiān)控的安裝工作過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件。

7、發(fā)改委、公共資源交易中心、財(cái)政局：積極配合餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)備建設(shè)過程中的手續(xù)辦理工作。

8、龍城、商圣街道辦事處、上集、金河鎮(zhèn)政府：協(xié)助城管局督促轄區(qū)內(nèi)餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。

4月3日前城管局、城區(qū)園區(qū)辦、科工信局、縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)局、教體局統(tǒng)計(jì)出所需安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備的餐飲服務(wù)單位數(shù)量，報(bào)城管局。城管局制定出大概的預(yù)算價(jià)格。

（七）問：《縣城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作方案》

文件要求的實(shí)施時(shí)間？

答：具體分為三個(gè)階段：1、排查摸底（3月30日-4月3日）。針對(duì)轄區(qū)所有餐飲服務(wù)單位分布、規(guī)模、油煙凈化設(shè)施等基本情況，統(tǒng)計(jì)出城區(qū)所需安裝在線監(jiān)控設(shè)備的餐飲服務(wù)單位數(shù)量，并下發(fā)安裝餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)備的通知。

2、平臺(tái)建設(shè)（4月4日-5月31日）。5月10日前，完成餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)的立項(xiàng)、科研、招標(biāo)等工作。5月31日前，完成餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。

3、縣級(jí)驗(yàn)收（6月1日-6月10日）。對(duì)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收，確保平臺(tái)正常運(yùn)行，做好迎接省市級(jí)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

 

原文鏈接

淅川縣城市管理局

                                  2020年6月1日