根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于報(bào)送2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃的通知》(豫政辦明電〔2016〕69號(hào))的精神，為認(rèn)真落實(shí)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
    一、工作目標(biāo)
    緊緊圍繞縣委政府的重大決策和公眾關(guān)切，深入貫徹國家省市相關(guān)要求，加大政務(wù)公開力度，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。
   二、主要任務(wù)
   （一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
    繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、財(cái)政審計(jì)、科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、價(jià)格和收費(fèi)、信用等領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。同時(shí)，推進(jìn)以下領(lǐng)域信息公開工作：
　　1.推進(jìn)行政權(quán)力清單公開。進(jìn)一步推進(jìn)縣政府部門行政審批事項(xiàng)信息公開。項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息均要及時(shí)公開。督促縣政府部門依法向社會(huì)公開本部門的行政職權(quán)及職權(quán)類型、職權(quán)名稱、職權(quán)依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進(jìn)政府部門權(quán)力清單公開工作。（政府辦牽頭落實(shí)）
　　2.推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。及時(shí)公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，并對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)做出說明。做好各級(jí)部門預(yù)決算公開，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開。（縣財(cái)政局、縣政府采購中心牽頭落實(shí)）
　　3.推進(jìn)公共資源配置信息公開。做好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運(yùn)行情況，及時(shí)公開推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣住房公積金管理中心牽頭落實(shí)）
　　做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作，推進(jìn)全縣范圍的征地信息公開平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開征地政策和征地信息。（縣國土資源局牽頭落實(shí)）
　　全面做好國有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開工作。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭落實(shí)）
    4.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開，做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門分別落實(shí)）
　  5.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。做好社會(huì)保險(xiǎn)信息公開。定期向社會(huì)公開各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。（縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生計(jì)生委分別落實(shí)）
　　推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開工作；實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開力度。（縣民政局牽頭落實(shí)）
　　推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。全面實(shí)施高校招生“陽光工程”，推動(dòng)高校重點(diǎn)做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息公開工作，及時(shí)公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，全面實(shí)行考試加分考生資格公示工作。推動(dòng)高校制定財(cái)務(wù)公開制度，加大高校財(cái)務(wù)公開力度。（縣教育局牽頭落實(shí)）
　　深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動(dòng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。（縣衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)）
　　6.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開，做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時(shí)公布應(yīng)對(duì)情況及調(diào)查結(jié)果。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭落實(shí)）
　　7.推進(jìn)食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開工作。及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息和保健食品消費(fèi)警示信息。（縣食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)）
　 （二）全面加強(qiáng)主動(dòng)公開工作
　　1.進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開內(nèi)容。對(duì)于行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好公開工作。要對(duì)本地區(qū)本部門政府信息進(jìn)行梳理，進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開范圍和公開目錄，并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，嚴(yán)格落實(shí)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請(qǐng)公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按《條例》、《規(guī)定》全面、準(zhǔn)確、及時(shí)做好公開工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人等對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和應(yīng)用。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府、縣政府有關(guān)部門）
　　2.加大政策解讀回應(yīng)力度。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀方案，加強(qiáng)議題設(shè)置，通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時(shí)做好科學(xué)解讀，有效開展輿論引導(dǎo)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)政策解讀效果。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，要依法按程序第一時(shí)間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。回應(yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府、縣政府有關(guān)部門）
　　3.發(fā)揮各類信息公開平臺(tái)和渠道作用。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。特別要適應(yīng)傳播對(duì)象化分眾化趨勢(shì)以及新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)，更好地運(yùn)用新技術(shù)、新手段，注重用戶體驗(yàn)和信息需求，擴(kuò)大政府信息傳播范圍，提高信息到達(dá)率。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府、縣政府有關(guān)部門）
　 （三）強(qiáng)化依申請(qǐng)公開管理和服務(wù)
　　建立健全政府信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。進(jìn)一步拓展依申請(qǐng)公開受理渠道，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的作用，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。強(qiáng)化政府信息公開場(chǎng)所的管理和服務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑工作。嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請(qǐng)答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。加強(qiáng)研究分析，促進(jìn)工作水平不斷提升。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府、縣政府有關(guān)部門）
　（四）建立健全制度機(jī)制
　　完善政府信息公開指南，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)年內(nèi)要對(duì)本行政機(jī)關(guān)的公開指南進(jìn)行復(fù)查，內(nèi)容缺失或者更新不及時(shí)的，及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)容。做好信息公開統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。加強(qiáng)信息公開年度報(bào)告編制和發(fā)布工作，在《條例》、《規(guī)定》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開工作詳細(xì)情況、政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容，并采用公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，對(duì)擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府、縣政府有關(guān)部門）
　（五）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
　　要理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信和政府公報(bào)等工作，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府、縣政府有關(guān)部門）
    把信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加大各級(jí)政府尤其是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府相關(guān)工作人員培訓(xùn)力度，不斷提升工作能力和水平。（責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局）
三、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府、縣直各部門要進(jìn)一步提高對(duì)信息公開工作的認(rèn)識(shí)，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，精心組織實(shí)施，狠抓具體落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府及縣直各部門要把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作緊密結(jié)合，同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)聽取公開工作情況匯報(bào)，研究解決突出問題，同時(shí)明確一位負(fù)責(zé)同志分管公開工作。
　　（二）細(xì)化工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府、縣直各部門要按照本方案并結(jié)合實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、本部門信息公開工作要點(diǎn)，分解細(xì)化方案和工作進(jìn)度安排，將任務(wù)分解落實(shí)到具體科室及責(zé)任人，做到任務(wù)明確、措施具體、責(zé)任到人。
   （三）加強(qiáng)督促檢查。本方案落實(shí)情況要納入政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。縣政府辦公室將適時(shí)對(duì)本工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查。
   （四）將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及縣直各單位的政務(wù)公開工作納入政府績(jī)效考評(píng)，所占分值為4分，權(quán)重為4%。
四、工作步驟
    落實(shí)2016年政務(wù)公開工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
    (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于報(bào)送2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃的通知》，以及《政府信息公開條例》等相關(guān)文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市政府關(guān)于2016年政務(wù)公開工作的思路，結(jié)合我縣實(shí)際情況，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，在全縣安排部署重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。
    (二)梳理準(zhǔn)備階段。結(jié)合我縣實(shí)際，組織協(xié)調(diào)縣直各相關(guān)單位，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作涉及的各部門，對(duì)涉及公開的信息范圍和內(nèi)容認(rèn)真梳理準(zhǔn)備，區(qū)分主動(dòng)公開信息和依申請(qǐng)公開信息，積極做好相關(guān)信息公開工作。
    (三)組織實(shí)施階段。將本方案所列的政務(wù)公開內(nèi)容納入日常工作內(nèi)容，確定公開內(nèi)容、公開方式、公開要求等，完善信息公開渠道，把相關(guān)信息公開到淅川縣人民政府門戶網(wǎng)、縣政府政務(wù)公開欄、縣行政審批中心、縣檔案館、縣圖書館等方便人民群眾查閱的地方。
    (四)規(guī)范完善階段。進(jìn)一步健全完善信息公開各項(xiàng)制度，完善公開的內(nèi)容、方式、程序。拓寬公開形勢(shì)，提高發(fā)布時(shí)效，做好重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開更新維護(hù)工作，不斷改善公開效果。

淅川縣人民政府辦公室
二O一六年五月十五日