各市場監(jiān)管所、股（室）、局屬單位：

　　為進一步貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報告提出的 2022年重點工作責任單位的通知》(豫政〔2022〕2號),錨定“兩個確保”,服務“十大戰(zhàn)略”,不斷培育壯大市場主體，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，結(jié)合工作實際，縣局制定了培育壯大市場主體的十條措施，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起實施。請認真抓好貫徹落實。

　　一、深入開展“萬人助萬企”活動

　　牢固樹立“服務企業(yè)就是服務全縣工作大局”的理念，把“萬人萬企”活動作為培育壯大市場主體工作的首要抓手，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展壯大蓄力賦能。貫徹落實領(lǐng)導包聯(lián)制度，深入開展調(diào)研服務，切實掌握企業(yè)遇到的困難和問題，動態(tài)調(diào)整問題臺賬，堅持一企一策拿出解決方案，實行對賬銷號，確保問題解決率和企業(yè)滿意率實現(xiàn)兩個100%。

　　二、 打造“企業(yè)開辦+N 項服務”

　　將更多事項納入N項服務覆蓋范圍，在已納入企業(yè)設立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備，社保登記（員工參保登記）、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開戶等事項基礎上，將涉及工傷、失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等參保人員登記等后續(xù)環(huán)節(jié)納入企業(yè)開辦事項實行集成辦理，推動“企業(yè)開辦+N項服務”升級、提速。進一步加強部門間信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打通身份驗證信息共享通道。只需進行一次身份驗證，即可辦理各環(huán)節(jié)事項，實現(xiàn)一次采集、多部門共享共用。創(chuàng)新線下服務舉措，大力開展輔導幫辦，構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的服務模式。

　　三、簡化企業(yè)設立分支機構(gòu)登記手續(xù)

　　深入推進“一照多址”、“一址多照”改革，簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù),便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更，將企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦，降低創(chuàng)業(yè)成本，切實優(yōu)化注冊登記服務手段，不斷推進企業(yè)注冊便利化，為企業(yè)發(fā)展營造更為高效、便利的政務環(huán)境。 正確區(qū)分公司住所與經(jīng)營場所。公司只能有一個住所但可以有多個經(jīng)營場所。對集群注冊的公司住所與經(jīng)營場所不一但同在同一縣級行政轄區(qū)的，對其經(jīng)營場所通過章程備案進行“一照多址”登記。實行“一址多照”改革，允許在集中辦公區(qū)以同一地址作為多家市場主體住所(經(jīng)營場所)登記”，為企業(yè)集群注冊提供了制度保障。

　　四、大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用

　　充分發(fā)揮登記注冊全程電子化系統(tǒng)“全地域、全業(yè)務、全類型覆蓋”和“無紙化、無介質(zhì)、零收費”優(yōu)勢，推動電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的應用。企業(yè)相關(guān)信息能夠通過電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)查詢、核驗企業(yè)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)提供實體證照或紙質(zhì)材料，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應用，帶動高頻涉企服務事項“跨省通辦”,切實為企業(yè)降成本、增便利。

　　五、 支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展

　　擴大黨的組織和黨的工作在非公經(jīng)濟領(lǐng)域的覆蓋面，以黨建引領(lǐng)市場主體發(fā)展行穩(wěn)致遠。充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議職能作用，健全工作機制，加強部門協(xié)作，全力支持個體工商戶健康發(fā)展。加強小微企業(yè)名錄建設，及時發(fā)布有關(guān)扶持政策，為小微企業(yè)和個體工商戶提供便捷的查詢平臺。深化政銀合作，積極探索創(chuàng)新動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等領(lǐng)域金融信貸產(chǎn)品，進一步拓寬非公經(jīng)濟主體融資渠道。

　　六、 加強知識產(chǎn)權(quán)促進和保護

　　支持優(yōu)勢企業(yè)實施商標品牌發(fā)展戰(zhàn)略，指導開展馳名商標、 地理標志申請，打造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品金字招牌。推動企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，加強商標使用指導。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利轉(zhuǎn)化工程。加大知識產(chǎn)權(quán)咨詢輔導力度，增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識。扎實開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，加大侵權(quán)假冒案件查處力度。

　　七、 優(yōu)化完善信用監(jiān)管機制

　　鞏固和拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面，強化檢查結(jié)果的公示、共享和運用。加強企業(yè)信用風險分類監(jiān)管工作，建立企業(yè)信用風險分類指標體系，科學運用信用風險分類結(jié)果。做好涉企信息的歸集共享，擴大涉企信息歸集共享范圍和領(lǐng)域。優(yōu)化完善嚴重違法失信企業(yè)信用修復工作，完善探索信用修復制度，拓寬修復渠道、豐富修復方式，鼓勵企業(yè)重塑信用，助力企業(yè)誠信經(jīng)營、有序發(fā)展。深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準賦能深入實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，開展區(qū)域質(zhì)量、制造業(yè)質(zhì)量、服務業(yè)質(zhì)量“三提升”行動。推進新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升，在相關(guān)重點領(lǐng)域推動形成“研發(fā)+專利+標準+應用+產(chǎn)業(yè)”全鏈條推進格局。開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升”行動，推行高端品質(zhì)認證，服務小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托“豫檢通”平臺，推動檢驗檢測各層級、各區(qū)域、各行業(yè)管理信息匯集共享、互聯(lián)互通，鼓勵各類檢驗檢測資源的社會共享共用，提升利用效率，促進檢驗檢測行業(yè)與地方經(jīng)濟建設深度融合發(fā)展，促進檢驗檢測機構(gòu)做大做強。

　　八、加大標準化支持服務力度

　　貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，支持我市企業(yè)瞄準國際標準和先進的國內(nèi)標準，按照企業(yè)標準化系列國家標準要求，建立涵蓋技術(shù)標準、管理標準、工作標準的企業(yè)標準體系。開展對標達標提升行動，在重點領(lǐng)域培育企業(yè)“標準領(lǐng)跑者”。支持企業(yè)創(chuàng)建省級標準化示范項目，發(fā)揮標準化試點示范項目輻射帶動作用。鼓勵大中型企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，支持南陽企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和全國性團體標準制修訂，以標準“走出去”帶動產(chǎn)品、技術(shù)、裝備服務“走出去”。

　　九、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法

　　加強食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品、價格、網(wǎng)絡平臺、廣告等領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，推進公平競爭審查制度，深化民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，組織開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，推進放心消費創(chuàng)建，推行柔性執(zhí)法。統(tǒng)籌市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。

　　十、 壯大企業(yè)群體，提升經(jīng)濟規(guī)模，促進活力迸發(fā)

　　大力推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)，提升市場主體規(guī)模化水平和抗風險能力。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，由企業(yè)登記機關(guān)一并辦理設立登記和原個體工商戶注銷登記，核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。不改變住所(經(jīng)營場所)的，無需重復提交企業(yè)住所(經(jīng)營場所)使用證明材料。開辟“個轉(zhuǎn)企”登記綠色通道，降低準入門檻，推行企業(yè)住所(經(jīng)營場所)申報承諾制度，放寬“個轉(zhuǎn)企”名稱登記限制，開展證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事、一次辦結(jié)”。允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點，支持轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)繼續(xù)使用原個體工商戶的字號、商標，認可轉(zhuǎn)型前獲得的榮譽及文明誠信商戶。按照國家有關(guān)規(guī)定落實小微企業(yè)稅收減免政策，嚴格執(zhí)行省定涉企行政事業(yè)性“零收費”。積極做好跟蹤服務，對確有困難的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，符合困難性減免政策的，按照相關(guān)規(guī)定給予減免。