2023年淅川縣反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法情況公示
2023 年,按照縣委、縣政府的工作部署,全縣反不正當競爭工作緊扣服務經(jīng)濟社會發(fā)展主線,堅持問題導向,進一步強化不正當競爭突出問題的綜合整治,以監(jiān)管執(zhí)法為抓手,主動適應新形勢、新局面,用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力,努力在維護市場競爭秩序方面有新作為。
一、強化反不正當競爭執(zhí)法,營造公平市場環(huán)境
(一)組織查處虛假宣傳等違法行為。重點查處保健品領(lǐng)域的虛假宣傳行為,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“刷單炒信”、虛假的商品或經(jīng)營者榮譽評比,查處不正當有獎銷售行為和商業(yè)詆毀行為,維護公平的競爭秩序。
(二)組織查處市場混淆、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當競爭行為。聚焦農(nóng)村市場、鄉(xiāng)村“大集”等地區(qū),查處日用品、百貨用品、酒類等商品的市場混淆行為。加強對行業(yè)龍頭企業(yè)、馳名商標、有影響的字號、科技密集型企業(yè)商業(yè)秘密等的保護,探索建立商業(yè)秘密保護基地。
(三)組織查處商業(yè)賄賂行為。重點查處藥品(醫(yī)療器械)購銷、教育、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
(四)推進互聯(lián)網(wǎng)競爭行為審慎監(jiān)管。強化對新興領(lǐng)域、熱點行業(yè)的監(jiān)管創(chuàng)新,配合省、市局完善市場監(jiān)管領(lǐng)域禁止互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當競爭行為規(guī)則,以審慎包容監(jiān)管方式促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。
(五)推動建立反不正當競爭聯(lián)席會議制度,加強部門之間溝通配合,協(xié)調(diào)處理不正當競爭重大問題,部署查辦重大不正當競爭案件。
二、強化事中事后監(jiān)管,規(guī)范直銷市場秩序
(六)加強對直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經(jīng)銷商、合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管。嚴格規(guī)范直銷企業(yè)人員招募、培訓、計酬以及退換貨制度。嚴厲查處直銷企業(yè)為實現(xiàn)擴大銷售業(yè)績的目的,同意所謂的“直銷團隊、銷售企業(yè)”掛靠,默認甚至指使其以直銷名義或者以直銷經(jīng)營許可為幌子,以股權(quán)激勵、資金盤、投資分紅等形式從事傳銷違法活動。加強調(diào)查研究,探索建立利用大數(shù)據(jù)手段監(jiān)測、規(guī)范直銷經(jīng)營行為的監(jiān)管模式。
(七)嚴格各類直銷會議的報備與監(jiān)管。嚴格會議管理,嚴禁出現(xiàn)夸大產(chǎn)品功效、夸大獎勵回報等欺騙、誤導宣傳和傳銷等內(nèi)容。
(八)加強直銷企業(yè)信息報備披露管理。結(jié)合查辦的直銷企業(yè)違規(guī)直銷案例暴露出來的問題,督促企業(yè)及時、完整、準確報備披露直銷經(jīng)營信息。推進直銷企業(yè)分級分類監(jiān)管,強化直銷企業(yè)信用監(jiān)管。
(九)加大直銷企業(yè)違法案件查處力度。堅持問題導向,以查辦直銷違法案件,特別是大案要案為抓手,圍繞直銷企業(yè)經(jīng)營中存在的突出問題,集中力量查辦影響力大或違法性質(zhì)嚴重的直銷案件。對直銷企業(yè)經(jīng)銷商的違法違規(guī)行為,對有證據(jù)證明系按照與直銷企業(yè)的約定或者由直銷企業(yè)支持、唆使的,在處罰經(jīng)銷商的同時,一并處罰直銷企業(yè)。
(十)強化日常監(jiān)管與構(gòu)建長效機制相結(jié)合。針對直銷行業(yè)發(fā)展的新特點、新變化,在持續(xù)強化直銷企業(yè)的日常監(jiān)管同時,加強領(lǐng)域新問題研究,更新監(jiān)管理念,探索建立符合直銷監(jiān)管需要的長效機制。繼續(xù)研究擬定加強直銷企業(yè)經(jīng)銷商管理的意見措施,著力破解直銷企業(yè)以經(jīng)銷商作為違法行為“防火墻”的監(jiān)管難題。開展直銷企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查。
(十一)強化直銷行業(yè)風險預警。對新批準的直銷企業(yè)加強宣傳、教育與指導;對舉報投訴、案件等問題較多的直銷企業(yè)及時提醒、告誡, 避免出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營所引發(fā)的群體性事件。強化直銷行業(yè)風險化解。逐步建立案件預警和風險評估制度,對可能引發(fā)群體性事件的案件,立案查處前要制定預案,防止出現(xiàn)導致社情不穩(wěn)定的情況。對涉及直銷企業(yè)的群體上訪等事件,應根據(jù)實際需要,采取各種方式應對、化解,妥善處置事件,化解風險。
三、強化打擊防控力度,鞏固打傳成果
(十二)做好網(wǎng)絡傳銷查處工作。深化“線上監(jiān)測、線下實證、多措處置、穩(wěn)妥善后” 的打擊傳銷“四步工作法”運用,加強對網(wǎng)絡傳銷情況的定點監(jiān)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。以執(zhí)法辦案為導向,對網(wǎng)絡傳銷始終保持高壓嚴打之勢,集中執(zhí)法力量查辦大案要案,力爭我縣打擊網(wǎng)絡傳銷工作取得新突破。
(十三)深入開展無傳銷創(chuàng)建工作活動。繼續(xù)推動無傳銷區(qū)、無傳銷社區(qū)(村)創(chuàng)建工作,優(yōu)化評價體系,完善考核方式。加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺的積極引導和監(jiān)管,創(chuàng)建“無傳銷網(wǎng)絡平臺”,壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)責任。
(十四)加強打擊傳銷社會治安綜合治理。充分發(fā)揮打擊傳銷綜治考評和文明城市評選的作用,進一步優(yōu)化打傳綜治考核項目、標準,強化各區(qū)、各單位責任落實。
四、強化基礎(chǔ)工作,為執(zhí)法工作提供支撐
(十五)強化執(zhí)法人員業(yè)務培訓。加強隊伍建設,圍繞工作重點、難點和薄弱環(huán)節(jié),舉辦系統(tǒng)業(yè)務培訓班,注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。組織執(zhí)法人員參加總局規(guī)范直銷打擊傳銷、反不正當競爭業(yè)務培訓班。組織召開規(guī)范直銷打擊傳銷案件研討會,以案說法,交流辦案技巧和經(jīng)驗,切實提高查辦直銷和網(wǎng)進一步加強和改進反不正當競爭監(jiān)管工作,維持公平競爭,提升監(jiān)管效能,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,推進我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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