簽發(fā)人：張曉松

                淅民字〔2023〕31號    辦理結果：B

對縣政協(xié)十一屆二次會議

第115號提案的答復

尊敬的周文新委員：

您提出的關于“培育幫助社會組織發(fā)展”的提案收悉。現(xiàn)答復如下：

一.基本情況

截止目前,全縣共登記社會組織210個，其中社會團體70個，民辦非企業(yè)單位140個，涉及教育、衛(wèi)生、文化、體育、工商和服務業(yè)等各個領域，社會組織在促進經濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理等方面都發(fā)揮了重要作用，已成為社會主義現(xiàn)代化建設不可或缺的重要力量。

二.主要做法

（一）強化政治引領，確保正確發(fā)展方向

1.落實黨建工作制度機制。理順社會組織黨組織管理體制，擁有正式黨員3名以上的按照應建盡建的原則建立單獨黨組織，黨員不足3名的，采取聯(lián)合建、掛靠建等方式、沒有黨員的通過選派黨建指導員、先行建立群團組織等方式，推動黨的工作全覆蓋，隨后根據條件發(fā)展黨員，最終實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵黨員社會組織負責人兼任黨組織書記，注重在社會組織負責人、管理層和業(yè)務骨干中發(fā)展黨員。建立社會組織黨務工作者人才庫，注重從在職或退休黨員、社區(qū)工作者、網格員黨員中選聘黨務工作者到社會組織承擔黨建工作。

2.提升黨建工作質量。堅持社會組織黨建工作與社會組織登記管理工作“三個同步”，在社會組織登記時同步采集黨員信息，在年檢時同步檢查黨建工作情況，在評估時同步將黨建工作成效納入評估指標。推動社會組織將黨的建設、踐行社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識寫入章程，加強意識形態(tài)工作。在社會組織換屆改選、培育扶持、評估評優(yōu)等工作中，將黨建工作作為重要指標。強化社會組織黨務工作者和黨員教育培訓，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題活動。健全黨組織有效參與決策管理工作機制，按照國家有關規(guī)定，開展社會組織黨建工作示范創(chuàng)建活動，激發(fā)社會組織活力。

（二）強化培育扶持，激發(fā)社會組織活力

1.優(yōu)化社會組織結構布局。圍繞服務我縣經濟社會發(fā)展，重點培育服務能力強、專業(yè)水平高的公益慈善組織、行業(yè)協(xié)會商會及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利、生態(tài)環(huán)保等領域專業(yè)型社會組織，比如德威書院、淅川縣新能源產業(yè)協(xié)會、淅川縣品牌建設協(xié)會。成立全縣性社會組織，要堅持數(shù)量服從質量，從成立必要性、發(fā)起人代表性、會員廣泛性等方面進行審核，把握發(fā)展規(guī)模和質量。目標是形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局。                             

2.落實培育扶持政策。擴大政府向社會組織購買服務的范圍和規(guī)模。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，完善培育發(fā)展社區(qū)社會組織的政策措施，推進以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體開展公益創(chuàng)投，為社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務提供支持。加大對社會組織能力建設的政策資金支持，推動社會組織主動創(chuàng)新服務、增強造血功能。 近年來，培育36家社區(qū)日間照料中心，在社區(qū)養(yǎng)老體系建設中發(fā)揮了重要作用，培育了3家本土社工服務機構，通過政府購買服務的形式由社工機構承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護項目。   

3.加強服務品牌建設。深化社會組織等級評估，引導社會組織依據章程、業(yè)務范圍和自身優(yōu)勢開展品牌創(chuàng)建活動，提供專業(yè)化、差異化、個性化的特色服務，形成更多有競爭力的服務品牌，支持社會組織建立社會責任標準體系，加強團體標準建設，積極履行社會責任。

4.加強人才培養(yǎng)激勵。把社會組織人才納入“人人持證”項目人才庫。實施社會組織負責人能力提升行動，建立輪訓制度，完善人才繼續(xù)教育制度，推進人才隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設。推動社會組織開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，鼓勵從業(yè)人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試。落實社會保障制度，研究制定社會組織從業(yè)人員薪酬指導標準，鼓勵有條件的社會組織逐步提高薪酬待遇，增強崗位吸引力。按照國家有關規(guī)定對政治過硬、作用明顯、貢獻突出的社會組織和個人進行表彰獎勵。

（三）強化綜合監(jiān)管，提升依法治理水平

1.落實行政監(jiān)管責任。加強對社會組織發(fā)起人、擬任負責人的資格審查，建立發(fā)起人不良記錄檔案，嚴防非法勢力通過人員、資金和網絡等渠道向社會組織滲透。加強社會組織信用信息管理，建立社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單，對列入活動異常名錄及嚴重違法失信名單的，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒。強化社會組織負責人過錯責任追究，對嚴重違規(guī)違法的，責令撤換并依法依規(guī)追究責任。嚴格落實行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法，壓實脫鉤后的監(jiān)管責任，確保脫鉤不脫管，加大對行業(yè)協(xié)會商會涉企收費、設立分支機構的監(jiān)管力度。嚴格審批社會組織舉辦評比達標表彰活動。建立健全資金綜合監(jiān)管機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力。

2.提升依法自治水平。研究制定社會組織建設治理標準，指導社會組織健全以章程為核心的內部治理機制，構建產權清晰、權責明確、運轉協(xié)調、制衡有效的法人治理結構。推動社會組織建立健全會議、財務、人事、資產、檔案、印章、證書、活動、分支（代表）機構管理等制度，規(guī)范開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。建立社會組織新任負責人見面會制度。指導行業(yè)協(xié)會商會制定治理公約，推動社會組織建立健全內部糾紛解決機制，推行社會組織人民調解制度，引導當事人通過司法途徑依法解決糾紛，防范化解各類風險隱患。

3.完善監(jiān)管手段。健全社會組織信息公開機制，依法引導社會組織定期公布組織、財務、活動等信息。暢通社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織投訴舉報渠道，鼓勵新聞媒體和社會公眾依法對社會組織進行監(jiān)督，定期向社會公告行政處罰和取締情況。依托民政一體化政務平臺和全省政務服務平臺，推進社會組織線上聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管，提高社會組織“互聯(lián)網+”監(jiān)管水平。

4.建立有序退出機制。優(yōu)化社會組織注銷程序，加快低效、無效社會組織退出。加強年檢年報、等級評估、隨機抽查，推動作用發(fā)揮不明顯、自身建設問題突出以及名稱相似、業(yè)務相近的社會組織進行優(yōu)化重組、注銷登記。常態(tài)化開展“僵尸型”社會組織整治行動，定期清理連續(xù)2年以上不參加年檢年報的社會組織。加大對社會組織的執(zhí)法監(jiān)察力度，對嚴重違反法律法規(guī)的，依法吊銷登記證書，移交有關部門處理；對弄虛作假騙取登記的，依法撤銷登記。研究制定被吊銷、撤銷登記證書的社會組織資產清算處置辦法。

（四）強化動員引導，提升服務經濟社會質量

1.積極搭建服務平臺。為社會組織參與“鄉(xiāng)村振興”、“五星支部創(chuàng)建”、養(yǎng)老體系建設等重點工作搭建服務平臺，引導社會組織提供專業(yè)化服務。在上級民政部門指導下組織實施“千站暖萬家”社工站鄉(xiāng)村振興活動。實施“99公益日”公益慈善計劃，持續(xù)開展公益募捐，搭建公益慈善類社會組織行業(yè)服務平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建設特色產業(yè)基地和產業(yè)集群。

2.鼓勵參與基層社會治理。推廣新時代“楓橋經驗”，深化社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會公益慈善資源“五社”聯(lián)動機制，支持社區(qū)社會組織在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮作用。鼓勵相關社會組織開展送醫(yī)藥、送文化、送知識、送法律、送技術等“五下鄉(xiāng)”活動，豐富基層文化生活，幫助基層解決實際問題。

在之后的工作中，縣民政局將一如既往的支持促進社會組織健康發(fā)展，為助推淅川高質量發(fā)展貢獻社會組織力量。

感謝您對民政工作的關心和支持。

                            2023年9月5日

分管領導    范仁素135******6452

辦理人員    王  翔 155******5528

淅川縣民政局                       2023年 9月5日印發(fā)

（共印5份）